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关于在全区实施就业助残工程的意见

点击量: 来源: 作者: 2015年03月24日 【 】 【 打印】【 关闭

       各镇人民政府、街道办事处,区政府残工委各成员单位:

  近年来,我区残疾人就业工作在各级党委、政府的关心重视和全社会的大力支持下,取得了长足发展。通过集中就业和按比例分散就业、鼓励残疾人组织起来和从事个体就业等渠道、多形式安置残疾人就业,使我区残疾人就业率不断上升,但是,随着市场经济的不断发展,社会整体就业压力明显增加,由于残疾人的身体障碍和文化、技能水平偏低等原因,残疾人就业更加困难。为了进一步做好残疾人的就业工作,根据市残联、市劳动和社会保障局、市发改委、市财政局、市民政局、市人事局、市工商行政管理局、市地方税务局、市国家税务局《关于在全市实施就业助残工程的意见》,结合我区实际决定从2004年到2008年在全区范围内开展就业助残工程,现提出实施意见如下:

  一、指导思想

  实施“就业助残工程”,要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十六届三中全会和市委九届六次会议精神,紧紧地围绕“加快残疾人事业发展,为首都率先基本实现现代化而奋斗”的目标,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,按照市再就业领导小组《关于加快推进我市劳动就业和社会保障制度改革的意见》(京劳社发[2004]1号)的要求,大力开发残疾人就业岗位,加强残疾人职业培训和就业服务,加大残疾人就业的政策扶持力度,切实为残疾人创造良好的就业环境和条件,促进和帮助失业残疾人就业。

  加大扶持农村残疾人实现多渠道就业力度,积极有效扶持农村残疾人因地制宜发展农村种植业、养殖业、二三产业和高科技企业,使城乡残疾人尽可能地实现多渠道就业。

  二、扶助对象

  有就业能力和就业愿望,男年满16周岁不满60周岁,女年满16周岁不满50周岁,现无业,并持有《中华人民共和国残疾人证》的本区城镇残疾人。

  加大扶持农村残疾人实现多渠道就业力度,积极有效扶持农村残疾人因地制宜发展农村种植业、养殖业、二三产业和高科技产业,使城乡残疾人尽可能地实现多渠道就业。

  三、任务目标

  在2004年至2008年,每年按比例安排残疾人就业80人,社区就业80人,扶持残疾人就业10人,失业残疾人职业介绍率达到80%,到2008年底,全区残疾人就业率达到88%以上。

  四、 扶助方式

  (一)调整、发展福利企业,集中安置残疾人就业。

  (二)依法落实按比例安排残疾人就业,本区区域内的用人单位应当按照本单位职工总数1.7%的比例安排残疾人就业。

  (三)大力推进残疾人社区就业。积极开发适合残疾人就业的保洁、保绿、车辆看管、物业管理、修理服务、家政服务、再生资源回收、物流配送等社区岗位和社区连锁商亭、摊点服务网等就业岗位,帮助残疾人在社区实现就业。

  (四)创造条件积极疏通残疾人手工产品市场营销渠道。利用旅游景点和商业网点为残疾人加工生产、编织、剪纸、手工艺品等产品进入市场提供服务。

  (五)广泛开发公益性残疾人就业岗位,逐步建立残疾人就业托底安置机制。社保协管、城管协管、保安协管、残疾人协管等凡由政府出资扶持的公益性项目和岗位,均应优先安排有就业能力和就业愿望的残疾人就业。

  (六)鼓励失业残疾人弹性就业以劳务派遣企业为依托,为不定时、不定岗就业和从事家政服务、便民服务以及家庭就业的残疾人提供载体,促进和帮助残疾失业人员在社区实现弹性就业。

  五、政策措施

  (一)建立城镇残疾人失业登记制度,将有就业能力和就业愿望的失业残疾人纳入全市失业人员管理范围,在符合相关规定的前提下,使残疾失业人员全面享受各项再就业优惠政策和就业服务。

  (二)加大促进城镇残疾人失业人员就业的政策扶持力度,将残疾程度较重、就业能力较弱的失业残疾人列为就业特困人员,参照下岗、失业人员中“4050”人员享受再就业优惠政策。公益性就业组织招用参加失业保险的就业转失业残疾人的岗位补助经费,由区财政再就业资金安排三分之二,失业保险金安排三分之一;招用未就过业的残疾人员,由区残疾人就业保障金和就业资金安排。

  (三)加强残疾人失业人员的职业指导和职业培训。对有就业能力和就业愿望的残疾失业人员,要开展“一对一”的职业指导,并采取“学三、会二、专一”的培训方式,提高残疾人的职业技能和就业能力。

  (四)积极开展残疾失业人员的职业介绍服务。对求知残疾人实行全程跟踪服务,按照职业介绍机构介绍就业、属地安置就业的原则,从残疾失业人员进行求职登记之日起,由区残疾人劳服所全程跟踪服务,直至其实现就业。各级残疾人就业服务机构和公益性职业介绍机构,要积极开展残疾人的职业介绍服务,根据残疾失业人员的残疾类别和残疾程度,开展有针对的就业服务,帮助残疾失业人员实现就业。

  (五)对自主创业、组织起来就业和自谋职业的残疾失业人员,在经营场地、启动资金、办理证照和税收政策上给予优惠,扶持和帮助重残人在家庭实现就业。

  (六)完善残疾人参加社会保险政策。将自谋职业、弹性就业、家庭就业等多渠道就业的残疾人纳入社会保险范围,劳动保障部门的职业介绍机构,要为符合条件的残疾人参加社会保险、缴纳社会保险费提供服务。

  (七)建设残疾人就业信息网络,全面提升残疾人就业工作的信息化水平。逐步完成区、镇(办事处)基础数据录入和联网工作,实现互通互联,将失业残疾人和残疾人就业服务全面纳入信息网络,提高服务效率和水平。

  六、组织实施

  (一) 各镇、办事处残联,要充分认识残疾人就业工作的重要性,从加快全区经济体制改革,完善市场经济体制和社会保障制度的需要出发,开发残疾人就业岗位、落实优惠政策强化就业服务、加大政策扶持力度,制定残疾人就业工作责任制,切实推进残疾人就业工作。

  (二)各有关部门要切实履行职责,加强协调配合,做好相关指导服务工作,确保各项优惠政策落实到位。

  (三) 劳动保障部门要把残疾人就业纳入再就业工作目标,加强对用人单位按比例安排残疾人就业的劳动监察力度,指导残联开展残疾人就业服务工作,完善就业服务体系,落实各项再就业优惠政策,切实做好残疾失业人员的职业指导和就业服务。

(四)区、镇残联要在劳动保障部门的指导下,努力开展残疾人就业工作,不断提高服务水平和服务质量,依法落实按比例安排残疾人就业,动员社会关心和支持残疾人就业工作,积极落实再就业优惠政策,有效地使用残疾人就业保障金,大力开发残疾人就业岗位,多渠道促进残疾人就业。


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