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关于在全区实施康复助残工程的意见

点击量: 来源: 作者: 2015年03月24日 【 】 【 打印】【 关闭

       各镇人民政府、街道办事处,区政府残工委各成员单位:

  我区残疾人康复工作在区委、区政府的关心重视下,经过各有关部门的密切合作和共同努力下取得了一定成绩。近年来,我区残疾人自身康复意识有了明显提高,接受各种康复训练与服务的残疾人朋友已有万余人,但是,随着社会的发展进步和人民生活水平的不断提高,残疾人的康复需求也越来越迫切,特别是贫困残疾人的康复问题急需解决。目前,我区享受低保贫困残疾人达1000余人,他们在康复方面的困难,特别需要我们党和政府及社会各界的帮助、关怀与支持。根据市残联、市卫生局、市民政局、市教委、市财政局、市红十字会《关于在全市实施康复助残工程的意见》为实现2010年残疾人:“人人享有康复服务”的目标,决定从2004年到2008年在全区实施康复助残工程,现就“康复助残工程”提出以下实施意见:

  一、指导思想

  实施康复助残系列工程,要以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本和全面、协调、可持续性发展的科学观念,继续认真贯彻市政府办公厅转发的《关于进一步加强本市残疾人康复工作意见的通知》(京政办发[2002]57号)文件精神。以实现北京市残疾人“人人享有康复服务”为目标,完善救助工作为体系,拓展康复救助工作领域,制定可行政策和措施,增强康复服务能力,加大对贫困残疾人的康复救助力度,帮助他们改善功能,增强参与社会能力,提高生活质量,摆脱贫困、共奔小康。

  二、救助对象范围

  昌平区享受最低生活保障待遇或在低保边缘生活困难、有康复需求的残疾人。

  三、助残项目

  1、白内障复明手术;

  2、肢体功能训练;

  3、聋儿听力语言训练;

  4、聋儿验配助视器;

  5、低视力康复训练;

  6、成年智力残疾人康复训练与服务;

  7、精神残疾人康复服务;

  8、脑瘫和肢残、智力障碍儿童康复训练与服务;

  9、假肢、矫形器装配;

  10、残疾人辅助用品用具服务;

  四、任务目标

  (一)2004年任务目标:

  2004年使3855名残疾人得到各种康复服务,其中2000名残疾人得到送康复手册服务。

  ─为120名白内障患者实施复明手术,其中70名贫困患者免费植入人工晶体。

  ─为10名0-6岁贫困家庭的残疾儿童提供减、免费康复训练服务。

  ─为65名贫困家庭的成年智力残疾人提供减、免费康复训练服务,其中5名免费入住机构进行基本生活能力训练。

  ─为15名贫困家庭脑瘫儿童进行康复训练

  ─为15名贫困精神病人提供住入农疗基地的减、免费照顾。

  ─为150名有需求的贫困肢残人进行康复训练。

  ─为75名贫困肢残人装配假肢、矫形器。

  ─为3名贫困聋儿免费验配助视器。

  ─为35名出行不便的贫困残疾人(下肢残)免费配发轮椅35辆。

  ─为200名贫困残疾人免费发放小型辅助用品用具。

  ─为11名聋儿实施听力语言训练,聋儿经康复训练后入普小4名。

  ─继续为贫困精神病人提供免费投药。

  ─对各类残疾人家庭进行不同类别、有针对性的家庭基本康复训练培训,使康复意识、方法进一步深入人心,最终达到康复进入家庭的目标。

  (二)2005年─2008年任务目标:

  在完成2004年任务目标的基础上,自2005年起,每年根据残疾人的实际需求,逐年增加经费投入情况,加大康复救助力度,扩大康复服务覆盖面。按照市康复部要求到2005年底以前,对有康复需求并有手术适应症的贫困白内障患者,实施减免费复明手术,实现白内障手术无障碍化;到2006年以前,满足0-6岁贫困家庭残疾儿童的基本康复需求;到2007年满足贫困残疾人对小型用品用具、轮椅和肢具、矫形器的基本需求;到2008年底前,针对全市贫困残疾人的基本康复需求提供相应的减免费康复服务。

  1、2005年,使2824名残疾人得到不同程度的康复训练与服务,其中1500名不同类别的残疾人得到预防残疾知识手册服务。

  2、2006—2008年完成总任务(21974名)的90%,使4800名残疾人得到各类康复服务,为实现2010年“人人享有康复服务”打下良好的基础。

  由于我区地理位置的原因,残疾人居住的比较分散,所以继续加强对基层指导站、康复站的康复人员进行系统的培训就显得格外重要。为此,要加大培训力度使基层康复人员在技术水平、工作效率、工作方式、服务水平上有进一步提高,让基层康复人员成为基层工作的骨干,真正做到“有技术、能创新、会传授”,从而为康复走进家庭训练提供坚实的后盾。

  五、保障措施

  (一)完善机制,形成合力

  进一步加强对残疾人康复救助工作的领导,各级政府、各有关部门要高度重视,确保救助任务的落实,建立以区、镇、村三级医疗机构为骨干,社区康复服务为平台,家庭康复为依托的康复工作机制。一是区、镇、街道办事处要成立以辖区内残联有关成员单位主管领导参加的领导小组,下设办公室。区领导小组办公室设在区残联。二是将康复助残工程纳入各镇、街道办事处、残工委各成员单位的日常工作及为群众办实事之中。三是有关单位要将此项工程纳入本部门工作计划。四是区、镇政府要将此项工程纳入辖区内政府和社会整体发展规划和有关部门的工作计划之中,统一部署,密切配合。

  ——卫生部门重点负责对救助工作的技术指导和技术服务;

  ——民政部门按照市区有关医疗救助政策,通过社区服务、慈善募捐等项工作开展对残疾人的康复救助;

  ——教委负责监督检查中、小学卫生保健所做好在校学生的健康体检,特别要做好低视力的筛查工作,以及康复设施的建设,并协助做好随班就读残疾幼儿的早期康复训练和残疾人职业培训工作;

  ——财政部门要根据市下达的康复工作任务提供残疾人康复救助资金,保证救助资金落实到位;

  ——红十字会、区医院眼科结合自身业务开展博爱复明工程,为贫困白内障患者实施复明手术,红十字会要利用其自身优势力所能及地开展一些康复救助项目;

  ——各镇政府也要了解和掌握本地区康复救助对象的底数,加大对本地区贫困残疾人康复救助工作的投入力度,完善本镇康复设施,做好康复救助工作的实施;

  ——各级残联发挥组织、协调和管理的作用,认真制定实施计划,采取社会化的工作方式,动员社会力量,为各项工作提供必要的指导,推动救助工作扎实有效的开展。

  (二)调查研究、摸清底数。

  各级残联组织和有关部门在开展对残疾人贫困户调查的基础上,要组织力量逐人、逐户进行认真细致的调查,进一步摸清特困残疾人底数和有康复需求对象的实际情况,做到“三清楚”,即:救助项目清楚,救助对象清楚,救助效果清楚,不漏一项,不漏一人,建好档案,跟踪随访,为康复救助工作顺利开展打好基础。

  (三)利用现有资源,扩大康复服务面。

  进一步挖掘现有康复服务资源潜力,采用社会化的方法,利用我区现有的公办和民办康复服务设施;依托社区卫生服务网络,两年内,各镇(办事处)建立和完善残疾人康复服务指导站,基层站的内部建设,做到设施齐全服务项目齐全,为残疾人的康复救助提供服务。

  (四)加大投入,保证经费。

  政府经费投入要本着市、区两级财政部门分级负担的原则。各级财政部门要在残疾人康复救助经费上给予支持,并根据财力和残疾人的基本康复需求对残疾人康复救助提供必要的经费保障。同时,还要协调有关部门,动员社会力量,多渠道筹集资金,用于康复救助系列工程。

  (五)加强宣传,动员社会。

  各有关部门、镇级残联要加大宣传力度,通过广播、电视、报刊、网络等手段,广泛宣传康复救助工作的意义和重要性;宣传各镇、街道办事处政府和社会各界康复救助残疾人的感人事迹;宣传残疾人经康复救助脱贫的典型事例,在全区营造热情关注、积极参与康复救助活动的良好舆论氛围和环境,推动康复救助工作的深入开展。

要紧紧围绕康复助残工程,动员全区开展“一助一”、“多助一”的康复救助活动,通过组织专项活动和知识讲座,提高全社会对康复救助工作的认识;基层单位要通过宣传板、宣传栏、宣传资料进行经常的宣传,提高残疾人自尊、自信、自强、自立的意识,通过康复救助手段,使全区贫困且急需康复服务的残疾人得到康复,提高他们的生活质量,让他们跟健全人一样生活的更美好!


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